作为一项基本国策，中国的计划生育政策在其长期的执行过程中，体现为用严厉限制生育的手段来控制人口规模。中国的生育率已经远低于更替水平超过20年，未来人口的极度老化和急剧萎缩已不可避免。无论从稳定人口结构还是未来人口规模来看，现在需要的是全面放开生育，并在出生人数锐减前，通过减轻家庭养育负担的措施来鼓励生育。
为什么“只生一个好”？
王培安表示，我国普遍实行计划生育之后，到七十年代末八十年代初，人口增长的势头还是很迅猛。
1978年，全国总人口达到了9.6亿，10亿大关近在眼前。当年，中国的GDP在世界排名是第十，但是人均GDP仅有156美元，排世界倒数第四。人口问题成为制约经济社会发展的重要因素。在这种情况下，中央提出在城镇和部分农村实行独生子女政策，到2000年，把全国总人口控制在12亿以内。
1982年，计划生育被定为我国基本国策，同年新修订的宪法中，有四处提到了计划生育。
但是，“一胎化政策”的说法是不准确的。
王培安解释说，我国的生育政策从来不是一刀切，在独生子女政策的大背景下，对城市与农村、汉族与少数民族、人口较少民族与其他少数民族都是区别对待的。实际当时，一孩政策覆盖了全国35%左右的人口，“一孩半”政策覆盖了全国50%左右人口，两孩政策覆盖了全国10%左右人口，剩下的都是多孩政策。（编者注：“一孩半”政策是指部分地区第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子。）
严格计划生育多年，到底带来什么好处？
王培安说，通过几十年的艰苦努力，我国顺利完成了控制人口过快增长的历史使命，提前实现了人口再生产类型，从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的巨大转变。计划生育有力促进了经济高速增长，民生持续改善，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
随着生育率的迅速下降，创造了抚养负担较低、劳动年龄人口充裕，储蓄较高的人口红利期。改革开放政策使人口红利得到了充分挖掘，是我国经济长期快速增长的重要原因。
据测算，人口红利对1982年至2000年人均GDP的贡献为26.8%，由于生的少，妇女儿童的发展状况大大改善，国民整体素质迅速提高，人民群众的生产和发展状况大大改善，人口对资源环境的压力得到有效缓解。
反之，如果不实行计划生育，全国总人口会多出4亿多人，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等都比目前低20%以上。按照联合国提供的数据，人均碳排放每年3.8吨，少生4亿多人，一年就减排15亿吨，大大减轻了生态的压力。
同时，中国的计划生育还使世界70亿人口日推迟了5年到来，树立了我国负责任的、人口大国的良好形象，也为减缓全球人口的增长速度、消除贫困，做出了重大贡献。
为什么现在要“全面二孩”？
严格执行独生子女政策之后，从1992年开始，我国的计划生育成绩就已经很明显了，总和生育率下降到了2.1以下，也就是达到了低生育水平。总和生育率过低，将影响人口与经济社会的协调发展。
“长期这样下去，肯定不行。”王培安说。
进入新世纪之后，人口过快增长的势头已经得到了有效的控制，人口增长与经济短缺的矛盾淡化了，新的问题又浮出了水面。出生缺陷发生率居高难下，出生人口性别比高位徘徊，人口老龄化速度加快，人口迁移流动日趋活跃。促进人口均衡发展的历史重任摆在了我们的面前。
进入新世纪以来，我国的人口形势发生了重大变化，人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。
王培安总结，新时代中国人口的新特征有五个：
一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20到29岁生育旺盛期妇女数量下降的比较快，少生优生成为整个社会生育观念的主流。生育意愿明显降低。
二是人口总体素质难以适应经济转型发展的需要。面对经济新常态，我国的低成本劳动力优势不复存在。亟待提升人口素质，特别是劳动力素质和技能。
三是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期偏高。
四是大规模的人口迁移流动，在推动经济增长，缩小地区差距，改变人口分布格局的同时，对社会结构、治理模式、生活形态、观念习俗等，带来全方位的影响。
五是家庭规模缩小，每个家庭户平均3.1人，传统的养老扶幼，互助互济功能弱化。
你会生二胎吗？
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